篮球外围投注

    关于对《篮球外围投注区粮食流通管理办法》的政策解读

  • 索引号:

    37160202011547108621

  • 制发机关:

    篮球外围投注区政府

  • 发文字号:

  • 成文日期:

    2018-12-29

  • 内容概述:

  • 关于对《篮球外围投注区粮食流通管理办法》的政策解读

     

    一、修订《篮球外围投注区粮食流通管理办法》的背景。为了更好的保障全区粮食安全,维护粮食流通秩序,切实提高粮农种粮积极性,促进农民增收,按照“放、管、服”改革和《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》的要求,根据国务院于2013年7月18日和2016年2月6日对2004年5月26日颁布实施《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)的两次修改,结合篮球外围投注区粮食供、产、销的实际情况,对我区2010年12月出台的《篮球外围投注区粮食流通管理办法》进行了修改。适用范围:在篮球外围投注区从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动,应当遵守本办法。

    二、修订《办法》的意义。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视粮食安全工作,习近平总书记多次强调:“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”、“我们的饭碗应该主要装中国粮”。近年来,国务院逐步落实了粮食安全省长责任制,实行“粮食安全责任考核”,进一步完善了粮食安全工作的机制体制。国家两次修订《粮食流通管理条例》,目的是为了更好地适应机构改革和粮食市场的新情况、新变化,这次修订《篮球外围投注区粮食流通管理办法》,也是为了与新的《粮食流通管理条例》接轨,更好地维护我区的粮食市场流通秩序,保护粮食生产者、经营者、消费者“三者”的合法权益,维护全区粮食安全。

    三、修订后《办法》的基本条款。本办法五章共四十七条。第一至五条是设定本办法的依据和使用对象;第六至十七条规定了市场准入流程及条件;第十八至二十五条规定了监督检查相关要求;第二十六至四十条对行政处罚做出了规定;第四十一至四十七条对有关细则做了说明,规定了本办法的时效。

    四、本次修订的主要内容及目标要求。

    (一)修订的主要内容:首先把粮食收购资格的“前置许可审批”改为“后置许可审批”。其次,把粮食收购活动中的监管执法主体由“工商行政管理部门”改为“粮食行政管理部门”,强化了监管部门在行政审批项目取消调整以后对从事有关活动的监管。

    (二)目标要求:

    1、后置审批不代表放松管理。将前置审批改为后置审批,一是粮食收购资格认定的设立条件目前还没有变,具体规定还需待《粮食流通管理条例》修订后,才能确定;二是办理工商登记变简便,但对粮食收购的经营行为管理没有放松;只是改变了办理证、照的程序(即先照后证),而不是取消许可证。三是取得营业执照,只是表示取得了市场主体的经营资格,但尚不能参与粮食收购等经营活动。先照后证后,对经营主体的监管其实相对更严,监管重点从事前转移到事中、事后,监管将向宽进严管转变。

    2、坚持市场化下的“三为”改革方向。一是政府部门“法定职责必须为”。政府部门应当好规则的守护者、权益的维护者,努力形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局,使市场监管体制更加成熟,市场监管制度更加完善。二是政府部门“法无授权不可为”。推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,着力解决政府干预过多和监管不到位的问题,推进负面清单和权力清单管理,为发挥市场机制作用释放更多空间。三是相对人“法无禁止即可为”,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,依据市场规则、市场价格、市场竞争,实现资源配置最优化,促进企业自主经营、公平竞争。

    3、树立信用是市场经济的基石的观念。一是注重信息公示,强化信用约束,使信用成为规范市场经济秩序的治本之策。二是引导全社会重视信用,自觉遵守诚实信用和公序良俗原则,抵制违背市场竞争原则和侵犯消费者合法权益的行为,推动社会信用体系建设。三是强调信用监管、行为监管、综合执法、社会共治融为一体,褒扬诚信,惩戒失信,促进企业诚信经营、市场公平竞争。

    4、促进企业诚信自律、社会共治。充分发挥信息公示和信用约束在市场监管中的作用。一是指导企业做好年报和即时信息公示,明确企业承担信息公示的主体责任,履行信息公示义务,对其公示信息的真实性和及时性负责。二是注重企业自治、行业自律、社会监督、政府监管相结合,发挥社会力量在市场监管中的作用,使企业“一处违法、处处受限”。三是把工作重心更多地放在事中事后监管和市场行为监管上,努力构建以企业信息公示制度为核心的新型监管模式

     

    五、主要职权任务:1、对粮食收购者的收购资格进行核查;2、进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生;3、检查粮食仓储设施、设备是否符合国家有关标准和技术规范;4、粮食经营者是否执行了国家粮食运输的技术标准和规范;5、粮食储存企业是否建立并执行了粮食销售出库质量检验制度;6、从事粮食收购、加工、销售的经营者是否执行了省级人民政府制定的最低和最高库存量的规定;4、查阅粮食经营者有关资料、凭证;7、粮食经营者是否执行了国家陈化粮销售处理有关规定;8、地方储备粮经营管理机构及地方储备粮承储企业是否执行地方储备粮管理有关政策和规定;地方储备粮的数量、质量、储存安全以及轮换计划执行情况,各项规章制度、标准与规范执行情况,以及地方储备粮承储企业的承储资格情况;9、粮食经营者是否建立了粮食经营台账,是否执行了国家粮食流通统计制度;10、粮食经营者是否依照粮食应急预案规定,承担了相应义务,执行了相关规定;11、向有关单位和人员调查了解相关情况;12、法律、法规规定的其他职权。

     



扫一扫在手机打开当前页

中共滨州市委、滨州市人民政府主办 滨州市政府办公室管理 市大数据中心承办

建议电脑屏幕分辨率大于1280x768 使用IE9以上浏览器进行浏览 未经授权禁止镜像

鲁ICP备05030417号 政府网站标识码:3716020005 鲁公网安备 37160202000284号